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资源型城市转型新范例｜中国联通智慧化管理实践

发表时间：2026-04-12 05:05:45
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　　在石油之城大庆的奥林匹克公园西北侧，一座十五层高楼巍然耸立，格外引人注目。这座大楼是东北三省首个地市级智慧城市运营指挥中心，也是大庆实现智慧化管理和数字化转型的动力引擎——数字大庆中心。与国内许多资源型城市一样，大庆早早开始谋求自身的转型路径——锚定建设“世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市 ”。

　　作为“数字大庆”的主要建设力量，中国联通致力于把“数字大庆”项目建成数字治理创新先导的标志性工程，助力大庆城市管理更加精细智能，政府决策更加精准科学，民生服务更加便利惠民。

　　“一屏知全域” 助力数字政府建设

　　“数字大庆”是2022年1月起，由中国联通与黑龙江省政府、大庆市政府联合打造的项目，是联通战略落地同大庆城市转型的有效交汇。该项目紧紧围绕数字城市治理和数字产业发展两大核心，旨在提升城市管理、社会治安、交通管控、应急指挥等领域的数字化水平，实现社会治理“一网感知、一网统管、一网联动”。

　　据大庆联通相关负责人介绍，“数字大庆”项目的建设架构可以概括为“八个一”，即：依托一朵云、建好一套库、整合一张图、打通一张网、集成一中台、汇聚一个脑、展示一组屏、管好一座城。

　　其中，项目以“一朵云”“一套库”“一张图”为核心算力数据支撑，以“一张网”“一中台”为核心传输承接纽带，“一个脑”“一组屏”为城市数字化治理的载体，最终实现“管好一座城”的目标。

　　“联动指挥” 筑牢城市安全防线

　　如何“管好一座城”？这是全世界城市管理者在数字时代都面临的一个巨大课题。

　　“数字大庆”项目是大庆探索出的新型城市数智化解决方案，也为中国的智慧城市建设、管理和运营提供了优秀范本。建设过程中，联通以“一点签约、一点交付、一点服务、一点运营”总集成的建设思路，提供全流程、全时段、全生命周期的运营服务，将联通的能力和优势充分呈现并转化成结果，打造出大庆数字经济发展的“主阵地”。

　　特别是，该项目中的联动指挥模块，采用“一盘棋”的信息化系统，提供全市应急通信网、业务应用体系、基础硬件设施和安全运维保障等服务内容，进一步筑牢了城市安全防线，更加适应“全场景、大应急”的广义应急理念，也是东北首个、全国领先的地市级多级联动应急指挥体系。

　　联动指挥模块通过提供跨委办局的联合值守、联席会商、联治指挥、专项行动等能力，实现立体化协同联动指挥、预警预判、预案规划和管理执行，有效承接重大活动保障，应对突发重大事件，处理城市疑难事项，实现一体化联动指挥模式创新。

　　热线建在数字上服务打进心坎里

　　位于数字大庆中心二层的12345政务服务中心，以听民声、排民忧、解民愁为工作目标，是大庆300万市民与政府沟通的平台和桥梁，依托线上线下相结合的方式，7x24小时为广大市民提供服务。

　　在中国联通的技术支持下，12345政务服务中心采用现场、线上、云上的应急保障机制，实现前台热线受理与后台办理服务高效衔接，使政务服务热线接得更快、分得更准、办得更实，以打造成为政府服务群众的“总客服”、政民互动的“总枢纽”、数据治理的“总支点”。

　　由大庆联通承接运营的“12345政务服务热线”，已成为大庆市便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

　　如今，数字大庆中心已成为东北三省智慧城市的标杆样板，“数字大庆”项目也在不断进阶升级，为大庆的智慧化管理和数字化转型不断注入新动能。“智慧政务、智慧油田、智慧农业、数据金融、远程医疗……数字经济正全面渗透大庆产业发展，进入跨界融合新阶段。”大庆联通相关负责人表示。

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